ما هو البنك الدولي؟

البنك الدولي (WB) هو مؤسسة مالية دولية ، تم إنشاؤها في مؤتمر بريتون وودز (نيو هامبشاير ، الولايات المتحدة الأمريكية ، 1-22 يوليو ، 1944) ، بالاشتراك مع صندوق النقد الدولي. يضم البنك الدولي 189 دولة عضو ، وهي مسؤولة عن الطريقة التي يتم بها تمويل المؤسسة وعن تخصيص الأموال. بدأ البنك الدولي نشاطه رسميًا في 27 ديسمبر 1945 ، بعد التصديق على اتفاقيات بريتون وودز.

ما هو دور البنك الدولي؟

مهمتها الحالية مزدوجة : إنهاء الفقر المدقع وتعزيز الرخاء المشترك . البنك الدولي هو بنك إنمائي يقدم قروضًا منخفضة الفائدة وقروضًا بدون فوائد ومنحًا (قروض غير قابلة للسداد) للبلدان النامية. يعد البنك الدولي أيضًا أحد أهم هيئات التمويل الدولية للبرامج في مجالات الصحة والتعليم ومكافحة فيروس نقص المناعة البشرية / الإيدز وحماية البيئة وبرامج خفض الديون للبلدان الفقيرة.

يتم تمثيل الدول الأعضاء البالغ عددها 189 في البنك الدولي من قبل مجلس محافظين ، وهم صانعو السياسات النهائيون للبنك الدولي. بشكل عام ، المحافظون هم وزارات المالية أو وزارات التنمية في الدول الأعضاء. يجتمعون مرة واحدة في السنة في الاجتماعات السنوية لمجلس محافظي مجموعة البنك  الدولي وصندوق النقد الدولي .

يقع المقر الرئيسي للبنك الدولي في واشنطن العاصمة (الولايات المتحدة الأمريكية) ، واعتبارًا من 9 أبريل 2019 ، كان رئيس المؤسسة هو ديفيد مالباس (الولايات المتحدة الأمريكية).

ثانيًا. منظمة

تتكون مجموعة البنك الدولي  من خمس منظمات:

البنك الدولي للإنشاء والتعمير - IBRD 

مؤسسة التمويل الدولية - مؤسسة التمويل الدولية 

المؤسسة الدولية للتنمية  - IDA 

 الوكالة الدولية لضمان الاستثمار - MIGA   

المركز الدولي لتسوية منازعات الاستثمار - ICSID  

لكل مؤسسة دور مميز في محاربة الفقر وتحسين الظروف المعيشية للسكان في البلدان النامية. يشير المصطلح العام للبنك الدولي (WB) بشكل أساسي إلى البنك الدولي للإنشاء والتعمير والمؤسسة الدولية للتنمية ، ويتم تنفيذ مشروعات التمويل الرئيسية من خلال البنك الدولي للإنشاء والتعمير.

1. البنك الدولي للإنشاء والتعمير (IBRD)

تأسست عام 1944 ؛ 189 دولة عضو

يهدف البنك الدولي للإنشاء والتعمير إلى الحد من الفقر في البلدان النامية ، وتعزيز التنمية المستدامة من خلال القروض والضمانات والتحليل والخدمات الاستشارية. تُمنح القروض للحكومات أو المؤسسات العامة في البلدان ذات الدخل المتوسط ​​وذات الجدارة الائتمانية المنخفضة الدخل ، بضمانات حكومية. يحصل البنك الدولي للإنشاء والتعمير على الأموال خاصة من الأسواق المالية الدولية. مع نسبة ملاءة قصوى (AAA) ، يصدر البنك الدولي للإنشاء والتعمير سندات ويمرر إلى عملائه مزايا معدلات الفائدة المنخفضة. يتم تقييم المشاريع من قبل البنك بناءً على قدرة الدولة المستفيدة على سداد ديونها.

2- مؤسسة التمويل الدولية (IFC)  

تأسست عام 1956 ؛ 185 دولة عضو

تُكمل مؤسسة التمويل الدولية عمل البنك الدولي للإنشاء والتعمير (الذي يتم على المستوى الحكومي بشكل خاص) من خلال تقديم القروض إلى القطاع الخاص. تعمل مؤسسة التمويل الدولية مع شركات خاصة قادرة على البقاء في البلدان النامية وتقدم قروضاً طويلة الأجل وضمانات وإدارة مخاطر وخدمات استشارية لعملائها. تستثمر مؤسسة التمويل الدولية في مشاريع في المناطق والقطاعات المحرومة من الاستثمار الخاص وتجد طرقًا جديدة لتطوير الفرص الواعدة في الأسواق التي يعتبرها المستثمرون التجاريون شديدة الخطورة. مؤسسة التمويل الدولية هي أكبر مصدر للقروض والاستثمار للمشاريع الخاصة في البلدان النامية.

3. المؤسسة الدولية للتنمية (IDA)

تأسست عام 1960 ؛ 173 دولة عضوا

تتمثل مهمة المؤسسة الدولية للتنمية في تقديم القروض إلى أفقر البلدان في العالم (نصيب الفرد من الدخل القومي الإجمالي <1،175 دولارًا أمريكيًا) بشروط ميسرة للغاية: عادةً فترة سماح مدتها 10 سنوات ، وفترة سداد مدتها 40 عامًا ، ورسوم خدمة صغيرة فقط. تساعد المؤسسة الدولية للتنمية على توفير الوصول إلى خدمات أساسية أفضل (مثل التعليم والرعاية الصحية وإمدادات المياه) وتدعم الإصلاحات والاستثمارات لزيادة الإنتاجية وخلق فرص العمل. هذه المساعدة حيوية للبلدان التي لديها قدرة سوقية ضئيلة أو ليس لديها قدرة سوقية على الاقتراض.

تأتي أموال المؤسسة الدولية للتنمية من تبرعات تحالف عالمي من شركاء التنمية ، وتقدم مساهمات كل ثلاث سنوات. يغطي التجديد الحالي الفترة من 1 يوليو 2020 إلى 30 يونيو 2023 ، بما في ذلك التبرعات من 56 دولة (53 عضوًا مساهمًا و 3 غير أعضاء).

4 - الوكالة الدولية لضمان الاستثمار (MIGA)  

تأسست عام 1988 ؛ 182 دولة عضو

تهدف الوكالة الدولية لضمان الاستثمار إلى ضمان القروض في سوق رأس المال لمشاريع القطاع الخاص. وهكذا تساهم الوكالة الدولية لضمان الاستثمار في تشجيع الاستثمار الأجنبي وتطوير بيئة الأعمال في البلدان النامية ، من خلال تقديم ضمانات للشركات التي تستثمر في هذه الدول ، ضد بعض المخاطر (التأميم ، والقيود المفروضة على العملة ، وما إلى ذلك). تقدم الوكالة الدولية لضمان الاستثمار المساعدة الفنية لمساعدة البلدان في تعزيز فرص الاستثمار. كما توفر الوكالة ، عند الطلب ، الوساطة في منازعات الاستثمار.

5. المركز الدولي لتسوية منازعات الاستثمار (ICSID)

تأسست عام 1966 ؛ 155 دولة عضو

يساعد المركز الدولي لتسوية منازعات الاستثمار على تشجيع الاستثمار الأجنبي من خلال توفير التوفيق والتحكيم في منازعات الاستثمار ، وبالتالي المساعدة في خلق مناخ من الثقة بين الدول والمستثمرين الأجانب. كما يقوم المركز الدولي لتسوية منازعات الاستثمار بأنشطة البحث والنشر في مجال قانون التحكيم وقانون الاستثمار الأجنبي.

ثالثا. علاقات رومانيا مع مجموعة البنك الدولي

رومانيا عضو في البنك الدولي للإنشاء والتعمير (منذ 15 ديسمبر 1972) ومؤسسة التمويل الدولية (منذ 23 سبتمبر 1990) والوكالة الدولية لضمان الاستثمار (منذ 10 سبتمبر 1992) والمركز الدولي لتسوية منازعات الاستثمار (منذ 12 أكتوبر 1975) والمؤسسة الدولية للتنمية (منذ 12 أبريل 2014). بدأ نشاط مجموعة البنك الدولي في رومانيا في عام 1991 ويشمل كلاً من البرامج والمشاريع العامة (الممولة من قروض البنك الدولي للإنشاء والتعمير الممنوحة مباشرة للدولة ، من خلال وزارة المالية) ، والمشاريع الخاصة (بدون ضمان من الدولة ، من خلال دعم من مؤسسة التمويل الدولية والوكالة الدولية لضمان الاستثمار. ).

داخل البنك الدولي ، يتم تنسيق العلاقات مع بلدنا من قبل غالينا أ. فينسيليت ، التي تشغل منصب المدير القطري للاتحاد الأوروبي. في الوقت نفسه ، كوين دافيدسي هو المدير التنفيذي الذي يمثل في مجلس الإدارة الدائرة * التي تعد رومانيا جزءًا منها.

(*) تشتمل الدائرة الهولندية على أرمينيا والبوسنة والهرسك وبلغاريا وكرواتيا وقبرص وجورجيا وإسرائيل ومقدونيا الشمالية ومولدوفا والجبل الأسود وهولندا ورومانيا وأوكرانيا.

يتم توفير تمثيل البنك الدولي في بلدنا من قبل مكتب البنك الدولي في رومانيا  (المدير القطري - تاتيانا بروسكورياكوفا ) ومكتب مؤسسة التمويل الدولية في رومانيا (المسؤول القطري الأول - كريستيان ناكو ).

محافظ البنك الدولي للإنشاء والتعمير في رومانيا هو وزير المالية العامة والمحافظ المناوب له هو نائب محافظ البنك الوطني الروماني (NBR) المعين من قبل محافظ NBR.

لعب البنك الدولي دورًا مهمًا في دعم رومانيا أثناء الانتقال من الاقتصاد المركزي إلى اقتصاد السوق الفعال. بين عامي 1974 و 1982 ، منح البنك الدولي للإنشاء والتعمير رومانيا قروضا تبلغ تقريبا. 2.2 مليار دولار ، مما يجعل بلدنا أحد أكبر عملاء البنك في أوروبا. بين عامي 1991 و 2018 ، قدم البنك الدولي أكثر من 14،078 مليار دولار لتمويل أكثر من 100 قرض وضمانات ومنح من البنك الدولي للإنشاء والتعمير ، وبلغت استثمارات مؤسسة التمويل الدولية 2.5 مليار دولار في شكل تمويل طويل الأجل لحوالي 80 مشروعًا.

دعم البنك الدولي الإصلاحات الهيكلية والخصخصة في رومانيا من خلال برنامج PSAL ( قرض تعديل القطاع الخاص ) و PAL ( قرض التكيف البرنامجي ). يهدف برنامج قرض تعديل القطاع الخاص إلى خصخصة وإعادة هيكلة البنوك الحكومية والمؤسسات الحكومية وشركات المرافق ، والتخفيف من الأثر الاجتماعي لإعادة هيكلة القطاع الخاص وتطويره. تضمنت الأهداف الرئيسية لبرنامج قرض التكيف البرنامجي الإصلاح القضائي ، وإصلاح الصحة ، وإصلاح الإدارة العامة ، وتحسين آليات صنع السياسات ، وكذلك تبسيط نظام الإنفاق العام).

بالإضافة إلى ذلك ، تم تطوير برامج التنمية الريفية والحد من الفقر لتحسين البنية التحتية الريفية ، بما في ذلك أنظمة الري والخدمات الاجتماعية ونظام التمويل الريفي ، من خلال عملية تشاركية. تهدف عمليات البنك أيضًا إلى تحسين الإنتاجية الزراعية والغابات.

تم تضمين رومانيا في المجموعة التجريبية من البلدان المشاركة في مبادرة البنك الدولي المسماة بإطار التنمية الشامل (CDF) ، من خلال المشروع التجريبي لوادي جيو ، استجابة للنشاط الاقتصادي الضعيف والفقر في المنطقة. جنبا إلى جنب مع الحكومة والسلطات المحلية والقطاع الخاص والمجتمع المدني في المنطقة ، قدم البنك مساعدة تحليلية وخدمات استشارية لدعم المجتمع المحلي في تطوير استراتيجية طويلة الأجل من خلال تحديد أسباب الفقر ومصادر القدرة التنافسية.

تتماشى أنشطة المؤسسات في رومانيا التي تشكل جزءًا من مجموعة البنك الدولي مع إطار الشراكة القطرية (CPF) ، وهو أداة لتحليل ورصد وتقييم فعالية البرامج القطرية.

مقارنة باستراتيجية الشراكة القطرية السابقة ، فإن النهج الحالي لتتبع التقدم خلال فترة الشراكة يتضمن أربع خطوات:

التشخيص المنهجي للبلد ؛

إطار الشراكة القطرية ؛

مراجعة الأداء والتعلم ؛

مراجعة الإكمال والتعلم.

وافق مجلس المديرين التنفيذيين لمجموعة البنك الدولي على إطار الشراكة الإستراتيجية الحالي للفترة المالية 2019 - 23 في 19 يونيو 2018. ويتمثل هدفه الشامل في " بناء مؤسسات مناسبة لرومانيا مزدهرة وشاملة " ، استنادًا إلى ثلاثة مجالات تركيز:

ضمان تكافؤ الفرص للجميع ؛

تحفيز نمو القطاع الخاص والقدرة التنافسية ؛

بناء القدرة على الصمود للصدمات.

استجابة لـ كوفيد-19 ، قامت حكومة رومانيا بتنشيط 400 مليون يورو من الدعم المالي المرتب مسبقًا من البنك الدولي من خلال تسهيل خيار السحب المؤجل للكوارث (CAT-DDO) الذي تم التفاوض عليه مع البنك الدولي في يونيو 2018. يغطي التمويل نطاقًا من التدخلات لتعزيز الخدمات الصحية ، وتقليل الخسائر في كل من القطاعين العام والخاص ، وحماية الأرواح وسبل العيش. أعاد البنك الدولي هيكلة المحفظة الحالية بما يتماشى مع التغييرات التي أحدثها جائحة كوفيد-19 ، لا سيما في قطاعي الصحة والتعليم. اعتبارًا من أكتوبر 2020 ، يتكون برنامج البنك الدولي للإنشاء والتعمير في رومانيا من 9 مشاريع إقراض ، و 11 صندوقًا ائتمانيًا ، و 58 مهمة للخدمات الاستشارية والتحليلات (ASA). تبلغ محفظة الإقراض النشطة للبنك الدولي للإنشاء والتعمير في رومانيا 1.98 مليار دولار.

مؤسسة التمويل الدولية وافق على سلسلة من الاستثمارات في قطاعات الاتصالات والبنية التحتية والصناعة والصحة ، مع دعم تطوير المؤسسات الصغيرة والمتوسطة ، وكذلك القطاع المصرفي في رومانيا. تحتل محفظة حسابات مؤسسة التمويل الدولية الملتزمة في رومانيا المرتبة الثانية في منطقة أوروبا وآسيا الوسطى التابعة لمؤسسة التمويل الدولية بعد تركيا. منذ بدء العمليات في رومانيا في 1991 وحتى نهاية سبتمبر السنة المالية 2020 ، استثمرت مؤسسة التمويل الدولية ما يقرب من 3.5 مليار دولار ، بما في ذلك 0.7 مليار دولار تم تعبئتها من الشركاء ، في أكثر من 110 مشاريع في مختلف القطاعات. اعتبارًا من 1 أغسطس 2020 ، بلغت حافظة ارتباطات مؤسسة التمويل الدولية في رومانيا 814 مليون دولار ، منها 62 في المائة تمثل استثمارات في المؤسسات المالية (البنوك ، والمؤسسات المالية غير المصرفية) و 38 في المائة المتبقية استثمارات في القطاع الحقيقي. المحفظة القائمة 744 مليون دولار. في السنة المالية 2020 ،

تساهم عضوية المؤسسة الدولية للتنمية في ترسيخ مكانة رومانيا داخل المؤسسات المالية الدولية المدرجة في مجموعة البنك الدولي وفي دعم إجراءات المساعدة الإنمائية التي تقوم بها رومانيا من خلال مقرض متعدد الأطراف يتمتع بخبرة واسعة في هذا المجال.

منذ انضمام رومانيا إلى الاتحاد الأوروبي ، لم يتم الوصول إلى أدوات الوكالة الدولية لضمان الاستثمار للضمان ضد المخاطر السياسية ، وكانت آخر عملية للوكالة الدولية لضمان الاستثمار في رومانيا تمت في عام 2005. وتضمنت المحفظة 13 ضمانًا للمشروع ، مثل مشاركة Raiffeisen في رأس مال Banca Agricola ، والقروض الممنوحة من Volksbank Austria لمستشفى Colțea أو زيادة الإقراض لقطاع الشركات الصغيرة والمتوسطة من قبل مصرف Raiffeisen.   

شركاء البنك الدولي في رومانيا : يعمل البنك الدولي بشكل وثيق مع أعضاء الحكومة الرومانية والمجتمع المدني وقادة المجتمع والمنظمات الدولية الأخرى لتزويد رومانيا بالمساعدة الأكثر فعالية.

التحليل والاستشارات من الأنشطة الأساسية في مساهمة البنك الدولي في تنمية رومانيا. تساهم الموارد التي يمتلكها البنك الدولي في مجال البحث والمساعدة الفنية في تحديد مجالات الأولوية ومعالجة الصعوبات في عملية التنمية.

وجهات نظر العلاقة بين رومانيا والبنك الدولي : تتمثل الأولوية الحالية للبنك الدولي في مساعدة رومانيا على استخدام إمكاناتها الكاملة للوصول إلى مستوى من النمو المستدام والشامل الذي يمكن أن يستفيد من عملية التنمية التي يحددها القطاع الخاص ، مع الحفاظ على التركيز على الناس. .

بعد التطور الاقتصادي ، من المتوقع أن تنتقل رومانيا في المستقبل القريب إلى مرحلة جديدة من تعاونها مع البنك الدولي ، عندما تتوقف بلادنا عن تنفيذ مشاريع المؤسسة على أراضيها. ستظل رومانيا عضوًا كامل العضوية في مجموعة البنك الدولي ولكنها ستكتسب وضعًا جديدًا في المجتمع المالي الدولي ، يتوافق مع عضوية الاتحاد الأوروبي ووضع المانح في سياسة التعاون الإنمائي الدولي. سيواصل البنك الدولي تقديم المساعدة الفنية وتحليل الاقتصاد الكلي مقابل رسوم ، والوصول إلى الدورات التي يقدمها البنك وإمكانية تمديد الأهلية لعمليات مؤسسة التمويل الدولية.

صنف البنك الدولي رومانيا كدولة ذات دخل مرتفع لأول مرة ، بناءً على بيانات عام 2019 (دخل الفرد 12،630 دولارًا). هذا تطور مهم لقرارات تصنيف الاستثمار ووجهات نظر عملية الانضمام إلى منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية.

اقرأ أيضا: ما هي الدول التي ليست أعضاء في البنك الدولي؟